<< Предыдушая Следующая >>

§8 1. Формы вмешательства государства в работу рыночной системы


Пытаясь компенсировать несовершенства рынка, государство прибегает к различным способам и методам, выбирая наиболее адекватные той или иной задаче.
Важнейшая из этих задач — устранение последствий, порождаемых слабостями (несовершенством) рынка.
Для противодействия монополизации рынков и защиты конкуренции государство:
разрабатывает законы, на основе которых можно выявлять и наказывать фирмы, уличенные в монополизации;
создает организации, которые следят за развитием событий на рынках и выявляют случаи их монополизации (в России такую деятельность ведет Государственный антимонопольный комитет);
помогает созданию новых фирм, которые могут противодействовать монополизации рынков или разрушить ее (этим в нашей стране занимается Комитет по поддержке малого предпринимательства).
Для создания общественных благ не на коммерческой основе государство:
формирует систему законов, защищающих имущественные права и интересы граждан и фирм (именно к такой категории юридических документов относится Гражданский кодекс);
создает организации, обеспечивающие проведение законов в жизнь и наказание тех, кто их нарушает (суды, прокуратуру, милицию, следственные органы, государственный банк, организующий денежное обращение в стране);
осуществляет иную специализированную деятельность по созда-нию общественных благ (например, создает армию, пограничную и таможенную службу, «скорую помощь» и т. д.).
Решая задачу регулирования проблем, связанных с возникновением внешних эффектов, государство:
1) формирует систему законов, позволяющих единообразно решать конфликты, связанные с возникновением внешних эффектов (например, законы об охране окружающей среды);
создает организации, которые отслеживают ситуации возникновения внешних эффектов и оперативно принимают предусмотренные законом меры (например, облагают штрафом или даже приостанавливают деятельность предприятий, загрязняющих окружающую среду);
стимулирует деятельность по сокращению нежелательных (нега-тивных) внешних эффектов (например, предоставляет различного рода льготы предприятиям, активно создающим очистные сооружения или системы замкнутого водооборота).
В целях смягчения неравенства доходов и богатства государство создает и реализует:
систему прогрессивного налогообложения доходов;
механизм налогообложения имущества, находящегося в личной собственности граждан или получаемого ими по наследству;
систему социальных трансфертов (пособий) беднейшим гражданам за счет средств от налогообложения богатейших граждан.
Многие экономисты считают, что решение перечисленных выше задач является максимально допустимой сферой вмешательства государства в экономическую жизнь общества. Но не менее многочисленная группа экономистов и политиков полагает, что государству полезно вмешиваться в эту жизнь и для решения иных задач.
Этот спор идет уже почти два века, и конца ему пока не видно. Правителям различных стран издавна казалось, что без их надзора экономика вообще нормально развиваться не сможет. Например, в 1563 г. королева Англии Елизавета, желая поддержать национальное рыболовство и вызвать рост спроса на рыбу, запретила своим подданным употреблять мясо 2 дня в неделю. Этим опытом спустя 400 лет воспользовались руководители СССР, решившие компенсировать недостаток мяса в стране вве-дением во всех столовых еженедельного «рыбного дня», когда мясное блюдо просто нельзя было заказать. Когда в ] 666 г. в той же Англии возникли проблемы со сбытом отечественной шерстяной продукции, решать ее государство заставило... покойников. Для этого власти предписали погребать мертвых только в шерстяной одежде. За невыполнение грозил штраф в 5 фунтов стерлингов — немалая по тем временам сумма.
Говоря о расширении вмешательства государства в экономическую жизнь общества, чаще всего упоминают задачу предотвращения резких колебаний в темпах экономического роста и возникновения спада производства.
В некоторых странах такое государственное регулирование осуществляется достаточно активно и успешно. В других к нему относятся крайне осторожно, считая, что оно может привести к слишком серьезному нарушению нормального функционирования рыночных механизмов.
Свою модель государственного участия в экономической деятельности ищет сегодня и Россия. В начале 90-х годов, когда главной задачей было разрушение командной системы, многим казалось, что нашей стране нужно «маленькое и дешевое государство», которое практически не будет вмешиваться в экономическую жизнь. Но опыт последующих лет показал, что в нашей стране нарождающиеся рыночные механизмы еще слишком слабы, чтобы взять на себя задачу регулирования всей хозяйственной жизни, и Российскому государству придется «вернуться в экономику».
Сейчас в среде отечественных экономистов и политиков идут ожесточенные споры о том, что государство может и должно делать, чтобы помочь выходу хозяйства из кризиса и при этом не помешать укреплению рыночной системы.
Поиск наилучшей модели государственной экономической политики России затрудняется тем, что для решения даже минимального круга задач (компенсация несовершенства рынка и смягчение неравенства доходов и богатства) государство должно располагать огромными денежными средствами. А их сегодня российскому правительству получить крайне трудно.
Основные выводы
Государство выполняет в экономической жизни цивилизованных стран несколько важнейших функций. Первая из них — защита экономических свобод и правил хозяйственной жизни, что делает коммерческие операции более предсказуемыми и снижает их риск. Для защиты экономических свобод и принятых обществом форм хозяйственной деятельности государство создает законы, судебную систему и органы охраны правопорядка.
Второй важнейшей функцией государства в мире экономики является компенсация слабостей рыночных механизмов. Необходимость в этом диктуется тем, что рыночные механизмы допускают ошибки, а некоторые проблемы общественной жизни вообще решить не могут. Это ухудшает условия хозяйственной деятельности, а потому участники рынка исходя из общенациональных интересов поручают государству устранение таких ошибок.
Выполняя возложенные на него задачи, государство защищает рынки от монополизации, смягчает неравенство в доходах и богатстве граждан, организует производство общественных благ, необходимых всем гражданам страны. Кроме того, государство принимает меры по смягчению или предотвращению негативных внешних (побочных) последствий хозяйственной деятельности (именно сюда относится весь комплекс мер по улучшению экологических условий).
Контрольные вопросы
Какие экономические свободы лежат в основе современного устройства экономической жизни общества?
Какая из экономических свобод является основой частной соб-ственности?
Почему для улучшения работы российских предприятий их пришлось передать из государственной собственности в частную (привати-зировать)?
Что такое несовершенство рынка?
Какой внешний эффект является результатом деятельности владельца дома, устроившего в своем палисаднике красивый цветник?
Чем экономическое преимущество в конкурентной борьбе отличается от монополизации рынка?
Какие важнейшие экономические функции государства вы можете назвать?
К какой категории экономических задач государства относится организация денежного обращения?
С какими внешними эффектами связано функционирование рынка автомобилей?
Вопросы для обсуждения
Почему одним из первых шагов к возрождению в России рыночных механизмов стала либерализация ценообразования, т. е. предоставление фирмам права самим назначать цены на свои товары?
Почему пограничную службу нельзя сделать рыночным товаром?
Верно ли утверждение, что сильное государство экономически выгодно гражданам?
<< Предыдушая Следующая >>
= Перейти к содержанию учебника =

§8 1. Формы вмешательства государства в работу рыночной системы

  1. § 80. Причины вмешательства государства в экономическую жизнь
    Итоги долгого развития экономической теории можно свести к двум простым утверждениям: рыночные механизмы способны решать главные экономические проблемы и делать это лучше, чем иные способы организации хозяйственной жизни общества; рыночные механизмы не способны эффективно решать ряд задач, важных для общества в целом, а не только для отдельных граждан. Хотя эти утверждения кажутся весьма
  2. 47. Вмешательство государства в систему валютных курсов
    В условиях гибких валютных курсов государство в лице центральных банков также проводит интервенции на валютных рынках, как и при системе фиксированных курсов (собственно отсюда и взялось название управляемый флоатинг). Центральный банк продает или покупает валюту, чтобы влиять на ее курс, или покрывает разницу между спросом и предложением, чтобы оставить его на прежнем уровне. Это методы прямого
  3. Логическое обоснование вмешательства государства в международную торговлю
    Политики, экономисты и предприниматели на протяжении столетий дискутируют по поводу принципов государственной политики в сфере международной торговли. Полемика относительно формирования приемлемой торговой политики сосредоточена вокруг решения двух основных вопросов: должно ли правительство страны вводить тарифы на импорт иностранных товаров на внутренний рынок или устанавливать другие торговые
  4. 1. ГОСУДАРСТВО В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
    Современная экономическая теория сформировалась в три этапа, соответствовавших переломным периодам в становлении цивилизованной («регулируемой») рыночной экономики. Каждый из таких периодов характеризуется появлением новых форм организации рыночной экономики, что изменяло и механизм ее функционирования. Рождение же новых организационно-экономических форм трансформируется для экономической теории
  5. 1.1. Государство как рыночный субъект
    Как рыночной субъект государство характеризуется тремя признаками. 1. «Регулирующий субъект». Роль государства в механизме рыночной экономики — основная проблема современной экономической теории. Дело в том, что исходный пункт становления рыночной экономики — ее освобождение от удушающих пут государства. И долгое время невмешательство государства в сферу частного бизнеса оставалось условием
  6. 8. Формы государства
    Форма и содержание - это инструментарий, наработанный философией. Обществознание использует этот инструментарий для своих целей. Представим себе кувшин, наполненный водой. Кувшин - это форма, вода - его содержание. Вода принимает форму кувшина. Из этого делается вывод, что форма и содержание зависят друг от друга, являются неразрывными. Если же попытаться налить воды в некую выпуклую форму, вода
  7. Раздел 2. Формы и типы государств
    Раздел 2. Формы и типы
  8. Раздел III. ГОСУДАРСТВО И ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫЕ ФОРМЫ
    Раздел III. ГОСУДАРСТВО И ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫЕ
  9. § 5. Правовые формы сотрудничества государств в космосе
    Согласно ст. IX Договора 1967 г., при исследовании и использовании космического пространства его участники должны руководствоваться принципом сотрудничества и взаимной помощи с должным учетом соответствующих интересов друг друга. В частности, это проявляется в обязанности не допускать потенциально вредных помех деятельности других государств, на равных основаниях рассматривать их просьбы о
  10. Глава 8. ФОРМЫ ПОЛИТИКО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВ И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
    Глава 8. ФОРМЫ ПОЛИТИКО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВ И ИХ
  11. 11.4. Функции, формы и роль кредита в рыночной экономике
    Кредит — это договор между юридическими (физическими) лицами о займе, или ссуде. Один из партнеров (кредитор) предоставляет другому (заемщику) деньги (либо имущество) на определенный срок с условием возврата эквивалентной стоимости с оплатой этой услуги в виде процента. Кредит во многом является условием и предпосылкой развития современной экономики, неотъемлемым элементом экономического роста.
  12. Глава 7Суверенитет и вмешательство
    Понятие «суверенитет» появилось давно, в эпоху, когда общество состояло из правителей и подданных, а не из граждан. Оно стало краеугольным камнем международных отношений со времен Вестфальского мирного договора 1648 года. После тридцати лет религиозных войн было установлено, что правитель вправе определять религию своих подданных: Cuius regio eius religio (чья власть, того и вера). Во время
  13. § 6. Рыночная система
    На смену традиционной пришла рыночная система (капитализм). Основу этой системы составляют (рис. 2.1): право частной собственности; частная хозяйственная инициатива; Рынки ресурсов и товаров Рис. 2.1. Основы капиталистической (рыночной) экономической системы рыночная организация распределения ограниченных ресурсов общества. Право частной собственности есть признаваемое и защищаемое законом
  14. 1.2. Рыночная система: идеология и механизм
    Кругооборот материальных и денежных ресурсов. Рыночный механизм: решение экономических проблем. Структуры, виды, сегментация рынков. Основные функции рыночного механизма. Модели рыночной экономики. Основные признаки, преимущества и "провалы" рынка совершенной конкуренции. Оптимум Парето. Регулирование распределения экономических ресурсов, стимулирование научно- технического прогресса, социальная
  15. Глава 2ИНВЕСТИЦИИ В СИСТЕМЕ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ
    Глава 2ИНВЕСТИЦИИ В СИСТЕМЕ РЫНОЧНЫХ
  16. 1. Рыночная система хозяйства и ее функции
    Рынок является исторически обусловленной категорией товарного производства и представляет собой систему общественных отношений, посредством которой устанавливается связь между производителем и потребителем товара. К основным функциям современного рынка относят следующие. Посредническая функция. В условиях экономической обособленности рынок дает возможность определить, насколько эффективна и
  17. 4.2. Национальная хозяйственная система рыночного типа
    Современная теория и практика мирохозяйствования выделяет пять основных признаков национальной экономики рыночного типа. Частная собственность на орудия и средства производства, ресурсы и результаты труда, способствующая развитию инициативы и ответственности участников производственного процесса. Государственные (организационные и правовые) гарантии основных экономических свобод и, прежде всего,
  18. Глава З БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА И БЮДЖЕТ ГОСУДАРСТВА
    Глава З БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА И БЮДЖЕТ
  19. 4. Формы производства, формы общения, формы сознания. Типы обществ в “Государстве” Платона[4]
    Но есть еще более конкретные соотношения между формами деятельности. За примером я апеллирую к тому труду Платона, о котором уже говорил. В начале лекции я сказал, что Платон подошел к развилке: направо были занятия в ВШЭ со всеми достигаемыми на этом пути гражданскими доблестями и сопутствующими привилегиями (управлением государством, высокими доходами и пр.), налево — занятия философией. Он
  20. 4. Формирование рыночной системы реализации сельскохозяйственной продукции
    Причины, сдерживающие реализацию сельскохозяйственной продукции. Прекращение функционирования системы централизованных поставок сельскохозяйственной продукции и снижение уровня производства привело к резкому сокращению объемов продажи продукции для государствах нужд через заготовительные организации и увеличение ее реализации по дру- гим каналам. Трансформация централизованной системы реализации
Онлайн библиотека E-lib.biz © 2014
info@e-lib.biz




Рейтинг@Mail.ru