<< Предыдушая Следующая >>

§8 1. Формы вмешательства государства в работу рыночной системы


Пытаясь компенсировать несовершенства рынка, государство прибегает к различным способам и методам, выбирая наиболее адекватные той или иной задаче.
Важнейшая из этих задач — устранение последствий, порождаемых слабостями (несовершенством) рынка.
Для противодействия монополизации рынков и защиты конкуренции государство:
разрабатывает законы, на основе которых можно выявлять и наказывать фирмы, уличенные в монополизации;
создает организации, которые следят за развитием событий на рынках и выявляют случаи их монополизации (в России такую деятельность ведет Государственный антимонопольный комитет);
помогает созданию новых фирм, которые могут противодействовать монополизации рынков или разрушить ее (этим в нашей стране занимается Комитет по поддержке малого предпринимательства).
Для создания общественных благ не на коммерческой основе государство:
формирует систему законов, защищающих имущественные права и интересы граждан и фирм (именно к такой категории юридических документов относится Гражданский кодекс);
создает организации, обеспечивающие проведение законов в жизнь и наказание тех, кто их нарушает (суды, прокуратуру, милицию, следственные органы, государственный банк, организующий денежное обращение в стране);
осуществляет иную специализированную деятельность по созда-нию общественных благ (например, создает армию, пограничную и таможенную службу, «скорую помощь» и т. д.).
Решая задачу регулирования проблем, связанных с возникновением внешних эффектов, государство:
1) формирует систему законов, позволяющих единообразно решать конфликты, связанные с возникновением внешних эффектов (например, законы об охране окружающей среды);
создает организации, которые отслеживают ситуации возникновения внешних эффектов и оперативно принимают предусмотренные законом меры (например, облагают штрафом или даже приостанавливают деятельность предприятий, загрязняющих окружающую среду);
стимулирует деятельность по сокращению нежелательных (нега-тивных) внешних эффектов (например, предоставляет различного рода льготы предприятиям, активно создающим очистные сооружения или системы замкнутого водооборота).
В целях смягчения неравенства доходов и богатства государство создает и реализует:
систему прогрессивного налогообложения доходов;
механизм налогообложения имущества, находящегося в личной собственности граждан или получаемого ими по наследству;
систему социальных трансфертов (пособий) беднейшим гражданам за счет средств от налогообложения богатейших граждан.
Многие экономисты считают, что решение перечисленных выше задач является максимально допустимой сферой вмешательства государства в экономическую жизнь общества. Но не менее многочисленная группа экономистов и политиков полагает, что государству полезно вмешиваться в эту жизнь и для решения иных задач.
Этот спор идет уже почти два века, и конца ему пока не видно. Правителям различных стран издавна казалось, что без их надзора экономика вообще нормально развиваться не сможет. Например, в 1563 г. королева Англии Елизавета, желая поддержать национальное рыболовство и вызвать рост спроса на рыбу, запретила своим подданным употреблять мясо 2 дня в неделю. Этим опытом спустя 400 лет воспользовались руководители СССР, решившие компенсировать недостаток мяса в стране вве-дением во всех столовых еженедельного «рыбного дня», когда мясное блюдо просто нельзя было заказать. Когда в ] 666 г. в той же Англии возникли проблемы со сбытом отечественной шерстяной продукции, решать ее государство заставило... покойников. Для этого власти предписали погребать мертвых только в шерстяной одежде. За невыполнение грозил штраф в 5 фунтов стерлингов — немалая по тем временам сумма.
Говоря о расширении вмешательства государства в экономическую жизнь общества, чаще всего упоминают задачу предотвращения резких колебаний в темпах экономического роста и возникновения спада производства. В некоторых странах такое государственное регулирование осуществляется достаточно активно и успешно. В других к нему относятся крайне осторожно, считая, что оно может привести к слишком серьезному нарушению нормального функционирования рыночных механизмов.
Свою модель государственного участия в экономической деятельности ищет сегодня и Россия. В начале 90-х годов, когда главной задачей было разрушение командной системы, многим казалось, что нашей стране нужно «маленькое и дешевое государство», которое практически не будет вмешиваться в экономическую жизнь. Но опыт последующих лет показал, что в нашей стране нарождающиеся рыночные механизмы еще слишком слабы, чтобы взять на себя задачу регулирования всей хозяйственной жизни, и Российскому государству придется «вернуться в экономику».
Сейчас в среде отечественных экономистов и политиков идут ожесточенные споры о том, что государство может и должно делать, чтобы помочь выходу хозяйства из кризиса и при этом не помешать укреплению рыночной системы.
Поиск наилучшей модели государственной экономической политики России затрудняется тем, что для решения даже минимального круга задач (компенсация несовершенства рынка и смягчение неравенства доходов и богатства) государство должно располагать огромными денежными средствами. А их сегодня российскому правительству получить крайне трудно.
Основные выводы
Государство выполняет в экономической жизни цивилизованных стран несколько важнейших функций. Первая из них — защита экономических свобод и правил хозяйственной жизни, что делает коммерческие операции более предсказуемыми и снижает их риск. Для защиты экономических свобод и принятых обществом форм хозяйственной деятельности государство создает законы, судебную систему и органы охраны правопорядка.
Второй важнейшей функцией государства в мире экономики является компенсация слабостей рыночных механизмов. Необходимость в этом диктуется тем, что рыночные механизмы допускают ошибки, а некоторые проблемы общественной жизни вообще решить не могут. Это ухудшает условия хозяйственной деятельности, а потому участники рынка исходя из общенациональных интересов поручают государству устранение таких ошибок.
Выполняя возложенные на него задачи, государство защищает рынки от монополизации, смягчает неравенство в доходах и богатстве граждан, организует производство общественных благ, необходимых всем гражданам страны. Кроме того, государство принимает меры по смягчению или предотвращению негативных внешних (побочных) последствий хозяйственной деятельности (именно сюда относится весь комплекс мер по улучшению экологических условий).
Контрольные вопросы
Какие экономические свободы лежат в основе современного устройства экономической жизни общества?
Какая из экономических свобод является основой частной соб-ственности?
Почему для улучшения работы российских предприятий их пришлось передать из государственной собственности в частную (привати-зировать)?
Что такое несовершенство рынка?
Какой внешний эффект является результатом деятельности владельца дома, устроившего в своем палисаднике красивый цветник?
Чем экономическое преимущество в конкурентной борьбе отличается от монополизации рынка?
Какие важнейшие экономические функции государства вы можете назвать?
К какой категории экономических задач государства относится организация денежного обращения?
С какими внешними эффектами связано функционирование рынка автомобилей?
Вопросы для обсуждения
Почему одним из первых шагов к возрождению в России рыночных механизмов стала либерализация ценообразования, т. е. предоставление фирмам права самим назначать цены на свои товары?
Почему пограничную службу нельзя сделать рыночным товаром?
Верно ли утверждение, что сильное государство экономически выгодно гражданам?
<< Предыдушая Следующая >>
= Перейти к содержанию учебника =
Информация, релевантная "§8 1. Формы вмешательства государства в работу рыночной системы"
  1. Коуз Р.. Фирма, рынок и право, 2007

  2. § 2. Невмешательство во внутренние дела
    Современное понимание принципа невмешательства во внутренние дела государств в общей форме зафиксировано в Уставе ООН и конкретизировано в указанных международно-правовых документах, а также в Декларации ООН 1965 г. о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета. Согласно Уставу ООН Организация не имеет права на вмешательство в дела, по
  3. ВВЕДЕНИЕ
    Учебный курс "Государственное регулирование экономики" является неотъемлемой частью экономической подготовки студентов специальности "Менеджмент". Для вузов России это сравнительно новая дисциплина. Переход российской экономики от централизованно-управляемой, административно-командной, где государство всесильный монополист и всеобщий координатор, к рыночной обусловливает актуальность изучения
  4. 5.3. Государственное регулирование рыночной экономики
    Для решения важнейших экономических проблем - что, как и для кого производить - рынки выступают наиболее эффективной системой организации взаимосвязей. Однако и эта система способна функционировать лишь при наличии определенных условий, формируемых государством. К ним относятся: законодательное определение прав собственности; защита свободы индивидуального выбора людьми той или иной формы
  5. Т е м а 1. Макроэкономика как наука
    История развития макроэкономической науки. Экономическая таблица Ф. Кенэ как первая попытка макроэкономического моделирования. Основные положения классической теории макроэкономического регулирования. Ограниченность рыночного механизма и объективная необходимость государственного вмешательства в экономику, как следствие развития производительных сил. Основные положения кейнсианской теории
  6. 1.2. Принципы и цели государственного регулирования
    В начале XX в. экономическая роль государства стала настолько зна-чимой, что первая половина нашего столетия вошла в историю как эпоха «государственно-монополистического капитализма» (ГМК). Практика ГМК подтолкнула к идее «государственного социализма» — попытке использовать экономическую мощь государства для ускоренного социалистического преобразования общества. Однако это привело только к
  7. 4.1. Классическая макроэкономическая концепция.
    Классическая школа рассматривала модель общеэкономического равновесия в краткосрочном периоде и в условиях совершенной конкуренции. Основной тезис сторонников в этой концепции гласит: предложение товаров само создает собственный спрос; произведенный объем продукции автоматически обеспечивает получение такого дохода, который достаточен для полной реализации всех товаров; предложение и порожденный
  8. Глава 4СПРОС, ПРЕДЛОЖЕНИЕ И РЫНОЧНОЕ РАВНОВЕСИЕ
    Обществу известно много попыток вмешательства в рыночный механизм спроса и предложения. Но почти всегда это приводило к возникновению конфликтов, нехватке товаров, а иногда даже к беспорядкам. Свободный же рынок легко распределяет все имеющиеся запасы товаров без каких бы то ни было
  9. 2.2. Характеристика и виды ценв зависимости от степени и способа регулирования со стороны государства
    Наиболее общим принципом классификации всех цен, действующих в рыночной экономике, является деление на фиксированные, регулируемые и свободные в зависимости от степени вмешательства государства в процессе их формирования. Фиксированные - это цены, уровень (величина) которых ус-танавливается органами ценообразования или другими государ-ственными органами (Президентом РФ, Правительством РФ,
  10. 7.5. Границы участия государства в перераспределении доходов
    Государственное вмешательство в сферу распределения доходов имеет нижнюю и верхнюю границы. Что касается нижней границы вмешательства государства в процесс распределения доходов, то она весьма подвижна. Сказываются потребительские стереотипы: порой люди привыкают жить в бедности, довольствуясь малым, считают такие стандарты благосостояния «достойной жизнью» и в сущности не претендуют на бюджетные
  11. § 1. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: понятие, виды, основания и пределы
    Место и роль государства в экономике каждой страны опре-деляются эффективностью применяемых мер и средств государственного регулирования, с помощью которых решаются те или иные социально-экономические и иные задачи. В современных условиях наблюдается усиление государственного воздействия на экономические процессы, меняются организационные формы взаимодействия государственных органов с
  12. Школа классической политэкономии
    – направление экономической мысли XVIII – начала XIX в., выступающее за свободу предпринимательства и ограничение государственного вмешательства в
  13. 1.1. Государство как рыночный субъект
    Как рыночной субъект государство характеризуется тремя признаками. 1. «Регулирующий субъект». Роль государства в механизме рыночной экономики — основная проблема современной экономической теории. Дело в том, что исходный пункт становления рыночной экономики — ее освобождение от удушающих пут государства. И долгое время невмешательство государства в сферу частного бизнеса оставалось условием
  14. Фридман М. Капитализм и свобода, 2006

  15. 1.1. Предмет макроэкономической теории
    Экономическая теория исследует экономические процессы, происходящие в сфере производства материальных благ при ограниченных ресурсах, а также их распределения, обмена и потребления. Экономический анализ может осуществляться на разных уровнях исследования, начиная от деятельности отдельного предприятия и кончая деятельностью всей экономической системы в целом. Подход, основанный на исследовании
  16. Реформа функций и структуры исполнительной власти
    Один из первых шагов по реформированию исполнительной власти был связан с аудитом государственных функций, которым в 2003 г. занималась Комиссия по административной реформе при Правительстве РФ. Впервые в российской истории были проанализированы установленные в нормативных правовых актах функции государства и подготовлены рекомендации по сокращению «избыточных и дублирующих» функций. Однако на
  17. § 4. Охрана морской среды
    Международно-правовая охрана морской среды направлена прежде всего на предотвращение ее загрязнения нефтью, нефтепродуктами, радиоактивными отходами. Женевские конвенции по морскому праву 1958 г. и Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. налагают на государства обязанность охранять морскую среду обитания. Последняя Конвенция, в частности, содержит часть XII, специально посвященную защите и
  18. 5.3. Денежные теории.
    До начала XX в. главным аспектом денежной проблемы был вопрос о сущности, происхождении функции денег, в наше время на первый план этой проблемы выдвигаются вопросы о количестве денег, необходимых для обращения, об их покупательной силе. Металлическая теория денег. Она возникла в эпоху первоначального накопления капитала. Это период XVI-XVII вв. В Европейских странах, когда господствовало учение
  19. Раздел 2. Формы и типы государств
    Раздел 2. Формы и типы
  20. 1. ГОСУДАРСТВО В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
    Современная экономическая теория сформировалась в три этапа, соответствовавших переломным периодам в становлении цивилизованной («регулируемой») рыночной экономики. Каждый из таких периодов характеризуется появлением новых форм организации рыночной экономики, что изменяло и механизм ее функционирования. Рождение же новых организационно-экономических форм трансформируется для экономической теории
Онлайн библиотека E-lib.biz © 2014
info@e-lib.biz
Рейтинг@Mail.ru